要想弄清楚朝廷如何安置举人和生员的，首先我们得从科举制废除的原因说起。
清朝从乾隆末年起开始了长达百年的闭关锁国，与世界完全脱轨，可以说整个国家的科技进步也就从这一刻进入停滞。到了晚清时间，在西方科技文明的冲击下，清政府开始了洋务运动，整个社会也因为西方文化的冲击，开始在不同方面进步。其中，新的西式学堂，也是在这个阶段兴起。
在受到西方列强一轮又一轮的攻击下，清朝也开始反思，传统的科举制度，是否真的能够选拔出具有实干精神的学子。最终，在袁世凯和张之洞的建议下，光绪帝决定废除科举制度，并且大力发展新式学堂，培养现代化的人才。
《清史稿》："科举一日不废，学校一日不能大兴。学校不能大兴，将来士子永无实在之学问。"
