事实再次证明了京军战斗力的低下，正德五年，刘六、刘七农民起义在河北爆发，规模迅速壮大，直逼京师，而京军却一触即溃，屡战屡败，最后，不得不从宣府、大同、辽东等边防前线，调来久经沙场的边军兵马，才扑灭了这场起义。
京军磨了半天也解决不了的问题，边军一来就搞定了，二者战斗力的鲜明对比，让正德印象深刻。于是，他一拍脑袋，想出了主意：京军与边军对调操练，参与调换的将士，每人赏银一两。
他的思路很直接：京营的战斗力差，是因为练得少，那就把京营送到边关去，在边关实战演练，等练好了再回来。同时，把一部分战斗力较强的边军调到京城，让孱弱的京营见识见识，仗该怎么打。
然而，对于这种完全将"祖宗成法"置之度外的行为，正德皇帝一开始心里也有点发怵。他恐怕内阁老臣们不答应，先让太监去探探内阁的口风，首辅李东阳果然坚决反对，并上疏皇帝，一口气列出了十条反对理由。
