所以就得让他在成年之前的朝廷之中的各方势力相互制约下能保持平衡，不至于倾覆。在这时候，咸丰最放不下的一股势力是来自于自己的弟弟。当初咸丰从道光手里继承到这个皇帝的位置时候，多少的哥哥弟弟都不服气，这些年来一直时刻准备着篡权，可下上来个什么都不懂的小皇上，此时不夺取权力，更待何时。
因此咸丰一直不让他的任何一个兄弟把握实权，只给他们安排一些表面看起来风光，其实没什么权力的职位，希望能借此把他们排挤在权利核心外面。甚至有的时候还要把他的亲兄弟送到前线去打仗，让他们理所应当的战死疆场，这样减少自己作为皇帝的阻力。咸丰逃难时候就带着大臣和后宫走了，留下的一堆烂摊子都推给了他的兄弟们。
除了自己的亲兄弟们，咸丰其次担心的是朝中的有权势的大臣。他在去世之前，选择了信得过的八大臣托孤，给予了他们最高的权力。所以这遗留的一帮朝臣差不多代表了咸丰的意志，不过咸丰仍然没有对他们完全放心，总怕他们的权力不断地增长膨胀，超过自己，所以并没有给他们政治上的最终决定权。
那么这个最高的权力咸丰把他在放在了哪里呢?就是自己的妻儿，也是看起来最弱势的一方。咸丰刻了两个印章，分别交给慈安和慈禧两个人，给了慈禧也就相当于给了自己的儿子。这两个印章代表了最高权力，在同治能够亲自执政之前的任何诏书，只有同时有两枚印章的印记才算是好使的。
