项羽没有得到过天下，所以没有想那么多，他分封诸侯，不是因为他得到天下，只是因为他的上司楚怀王不给他封王。
项羽派人跟楚怀王说封他为王，楚怀王说按之前的约定先入关封王，于是项羽想自己称王，怕遭到其他诸侯反对，因为项羽是楚怀王臣子，不能自己封王的。
所以项羽就跟入关的诸将商量，大家灭秦都有功劳，应该一起封王，项羽作为入关诸侯上将军，就主持了这次分封的仪式。
项羽入关带的诸侯，除了秦军三位降将章邯、司马欣、董翳，就是参与巨鹿之战的那些将领，被围巨鹿城中的赵军（赵歇、张耳、申阳、司马卬），燕将臧荼，齐将田都、田安，先入关的刘邦、韩成。
