清朝末年，其实已经出现了地方实力派。如袁世凯，就掌握了北洋六镇，当时被袁世凯掌握的北洋军是清朝最强大的一支武装力量。而北洋六镇只知袁宫保，不知清政府，袁世凯已经成为华北地区最大的实力派，或者叫军阀。
袁世凯和北洋军
而辛亥革命时，武昌起义胜利后，南方数省的都纷纷宣布独立，脱离清政府，也表现了清政府对地方极其虚弱的控制。各省都已经处于半独立状态，各省督抚可以轻易可以决定本省的未来。
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