二是当时的明朝承袭了元朝的中书省丞相制。丞相权力极大，甚至威胁皇权；
三是三司法办案流程复杂，效率低下，朱元璋想杀个人都不是很惬意，要经过各种审批。
▲明朝疆域图
于是，朱元璋为了解决这几个难题，将起兵时重要的检校（拱卫司），委派了一个秘密任务：监察朝臣，搜集谋反证据。并在洪武十五年（1382年）设立锦衣卫。
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