为了增强当地民众的文化认同感，楚人给予他们平等的国人地位，加重这片土地在楚国的分量，以笼络当地大族加入楚国核心统治集团，共同治理这片土地。
事实上，项羽所在的项氏家族，正是淮泗地区项城的地头蛇，而在郢陈-寿春时期才加入了楚国的核心统治集团的。
项与陈的位置
因此，西楚彭城和东楚吴地，才应运而生；而为了怀念原来的发迹之地江汉平原，也向淮泗和吴越殖民表明，他们早晚有一天我们会打回去的意志，因楚人也称之为南楚。
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