如果只是这样，北宋在边境保留现有的军事力量，不说能确保万无一失，至少能进行有效防御，那也不算太离谱。
问题在于，合约达成后，宋朝的战略目标就变味了。辽宋是兄弟之国，友好邻邦，驻扎那么多军队干嘛，还不如撤回来，既节省军费，又能在内地机动，也就是成了"外虚内守"，收缩了战线。
战略上的变化带来了军事制度上的变化。
之前北宋执行良好的马政逐渐失效了，不管是官方养马还是民间养马，逐渐都被荒废。后人一再说宋朝缺少战马，其实在北宋初期是不缺的，只是从澶渊之后马政荒废才真正开始缺少战马。
军队则无事可干，游手好闲，流连于瓦舍勾栏，并且以经商为主业，带来的后果是：
