大汉王朝在高祖一众多年的战斗下渐渐站稳脚步，为了让饱受战乱之苦的子民们恢复以往的活力，高祖开始了一系列的惠民举措，也逐步稳定了局面。对于他来说皇帝这个职业的历史并不长，算起来他只是职业史上第三位获得这个称号的人，究竟自己的这份山河会变成什么样子，他是无法想象的，但是出身底层他明白人民需要的到底是什么，所以在他治理之下的汉朝，农民一定会过得幸福。
为了尽快恢复因为战争打乱的生产，他宣布把囚徒们放出牢狱，这些人回到原来住处之后还给他们提供住处和田地，让他们尽快能够生产出家庭所需要的东西，一些参与过战争的士兵还被允许回到家乡，因为这群统治者大多对于制度没有经验，在进行这些措施的同时，高祖沿用了秦的制度，如今看来这样的制度确实适合当时的情况，只是因为二世对于这样完善的条件放任消磨，有一点不同的是高祖将王国封地变成半封建半郡县的制度，目的是为了对于功臣的分封。
在这些举措实行之后，高祖等人去往洛阳有把都城选在此地的意味。作为比较富有的都城周边人民往往要在城内购买所需物品，同时交通发达所以很多商人服役的队伍也会停留在这里，一个服役的队伍在高祖等人谪居洛阳之后也到达了那里，其中一个平民作为服役的一员却有着超乎他人的想法，后来他的一番话给他谋得了富贵。
