甲午战败后，大清当权者中他输的最惨，不是李鸿章

中日甲午开战之前，由于大清的军队在朝鲜战场上对日作战的失利，李鸿章力主避战，要求与日本和解，于是给皇帝上书，陈述理由："近年部议停购船械，自光绪十四年（一八八八年）后，我军未购一船。"

据《剑桥中国晚清史》记载，当时朝廷每年拨给北洋水师的军费预算是五百万两，可实际上，光绪十四年后却未购一船，未添一炮。

《中国海军大事记》光绪十七年（1891年）载：

"四月，户部决定：南北两洋购买洋枪、炮弹、机器事，暂停两年，所有银子解部充饷。"