“民主10国”联手遏制中国?恐梦难圆……

2021-02-20 10:14     环球

近几年来,“印太”(印度洋-太平洋)的概念在舆论场的关注度上升,一些域外国家也纷纷出台所谓“印太战略”跟风“圈地”。

继美、日等国之后,法国、德国、荷兰等欧洲国家也出台了本国版“印太战略”,并欲推动形成欧盟层面的“印太政策”。英国“脱欧”后,也将“印太”作为其“全球英国”战略的重要维度。

有分析人士认为,这种现象一方面为美国持续动员盟友介入亚太地区提供了一定的政策势能,但另一方面也冲淡了其实质影响力。

各国战略在内容上虽有重合,但重点各异,在最为实质的对华政策问题上的分歧实则难以调和。即使是在特朗普政府时期全力拼凑的美日澳印“四边机制”内部,也是虚多实少,无法形成系统性的对华共识。

“民主10国”联手遏制中国?恐梦难圆……

资料图片:2020年7月,美日澳三国舰艇编队在太平洋进行海上联演。图自美海军官网

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美调整“印太战略”方向

就在美国总统权力交接前一周的1月12日,白宫公开发布了由时任总统国家安全事务助理奥布莱恩提前解密的2018~2020年度《印太战略框架》文件。一些观察家认为,此举可能有多重考虑:既是向中国发出明确的威慑信号,也向盟友显示美国长期护持地区霸权的战略决心,更旨在对即将上任的拜登政府施压,促其继承本届国家安全委员会的政策遗产。

1月14日,拜登宣布将任命有“亚洲沙皇”之称的前亚太事务资深官员库尔特·坎贝尔出任新设立的国家安全委员会“印太事务协调员”。

坎贝尔是近30年来美国亚太事务最重要的推手和见证人之一,曾参与推动上世纪90年代美日同盟的强化,主导制定奥巴马政府“亚太再平衡”战略,其助手和下属在小布什和特朗普政府担任要职,在亚太各国政策圈也有深厚人脉。这一安排既体现了美国两党亚太政策的延续性,也预示着美国有意进一步协调整合各国“印太战略”,使之形成合力。

目前看来,在拜登政府治下,美国对华侧重军事和政治的硬遏制,可能转变为重视同盟和规则的软遏制。相应地,拜登政府的“印太战略”或呈现三大特点。

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