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老宰相元载是出了名的腐败，不仅贪赃枉法、卖官鬻爵，而且总是变着法儿损公肥私。当时宰相上班，中午都是留在政事堂吃工作餐的，元载嫌饭菜不好，就公然向唐代宗宗提出，每天的工作餐都要由御膳房提供，吃的东西必须跟皇帝一样，而且每顿都要准备十个人的量。除此之外，还要求朝廷给宰相及公卿大臣们发放特别津贴--每年绸缎三千六百匹。唐代宗虽然心里不爽，但也只好答应了群臣的要求。
唐代宗
常衮上台后，为了树立清正廉洁的形象，就主动向代宗提出："朝廷既然已经给群臣们发餐食费了，应该让御膳房停止供应膳食。"一看这是减少国库开支的提议，唐代宗自然很高兴，马上就批准了。不久，常衮又建议废除特别津贴，结果一下子就犯了众怒。
