诸葛亮是三国时期，卓越的军事家和政治家。他为刘备提出了《隆中》战略；果断出使东吴，实现孙刘联合共抗曹操，并取得赤壁之战的胜利；当刘备东征西讨时，他又成为一名优秀的后 勤 部 长，确保刘备大军的粮草与兵员；辅政后，他率兵平定南，保证了北伐时大后方的稳定。尤显诸葛亮智慧与才能的是他的北伐战争，推演八阵，强劲对手司马懿面对蜀军的自由来去无可奈何，甚至称赞诸葛亮说"天下奇才"。
当然，诸葛亮是人不是神，在军事生涯中，虽然足智多谋，但也有令人难以理解的决策，伟人的失误往往导致全局难以挽回，诸葛亮进入成都后，正是其"不作为"行为，才导致《隆中》战略没能被很好执行，最终遭到破灭，尽管诸葛亮辅政后，鞠躬尽瘁，死而后已，但也无能为力了。
诸葛亮奉命率进入益州后，除了帮助刘备治理益州，负责前线粮草兵马，很少建言献策，对别人提出的建议也不采纳，如有人报告法正，肆意杀人，诸葛亮不仅不办理，反而替法正袒护；刘备争汉中，急书诸葛亮发兵，但诸葛亮不是调兵支援，而是去询问杨洪是否出兵，经杨洪一番分析后，诸葛亮才肯发兵。这就有一个疑问：甚至连部属杨洪都明白的事，诸葛亮难道不知？这期间，诸葛亮做的一件事，就是劝刘备称帝，然而对事关蜀汉大局的军事行动，如关羽出兵荆襄，刘备出兵伐吴，诸葛亮却没有任何的建议，甚至连片言只语都没有。
耐人寻味的是，随着刘备地位的一步步的提升，拥据汉中，称汉中王，直至称帝，诸葛亮却越来越无所作为。诸葛亮此时的表现与他刚出山后的表现判若两人，也没有了他隐居隆中时所流露的，要象管仲、乐毅那样成就一番事业的雄心壮志。那么，是何种原因导致诸葛亮表现出"不作为"的行为？是诸葛亮进取心减退，还是《隆中》不合时宜？从诸葛亮辅政的历史看，这些都不是导致诸葛亮"不作为"的原因，就是说，还有更为深层次的原因，迫使诸葛亮不得不暂时收敛锋芒
