实际上，董承一直是董卓帐下的人，他随着董卓女婿牛辅屯兵于陕地，事实上，如果董承真的效忠于汉朝，当中董卓挟天子以令诸侯的时候，董承为何不跳出来反对呢？在击败李傕郭汜之后，公元196年，杨奉、董承、韩暹等人更是为了把持朝中大权而争斗不堪，而在这种情况下，为了平定势力，兖州牧曹操也正是在这种情况下被召集到洛阳的。
"暹矜功盗睢，干乱政事，董承患之，潜召兖州牧曹操。"
也就是说，董承完全是祸水东引。给自己找了一个最大的对手，而到了公元199年，董承升为车骑将军，此时他的女儿董贵人，也嫁给了汉献帝，此时的董承不满足于曹操的掌控，根据《献帝起居注》的记载，董承和将军王子服发生了接下来的一番对话：董承说：郭汜曾以几百兵力击败李傕数万人，如今我们为何不能这样做呢？王子服惊恐地回答说：我的能力不足，不能担当这个重任，董承却回应：若成功杀死曹操，就能得到他雄厚的兵力，难道还不够吗？（服曰："惶惧不敢当，且兵又少。"承曰："举事讫，得曹公成兵，顾不足邪？）
