宋朝和唐朝汉朝相比较起来，经济文化有很大的提升。但是在强兵这个问题上，北宋却完全沾不了什么边儿。北边有辽国，西部有西夏国。这两个国家北宋谁也打不过。在北宋建国之前，宋朝的军队还是很能打的，先后灭了好几个国家才建立北宋，那么建国后为什么北宋的军事实力就迅速下滑呢。其实还是源于北宋的官僚体系。
赵匡胤黄袍加身之后。他深知拥有兵权的大将，是可以随时拥兵自重，推翻朝廷的。赵匡胤冥思苦想，想出了一套自认为，可以避免大将黄袍加身的办法。那就是 "兵"和"权"分离，有点类似于今天三权分立这个办法。北宋将调兵的权力分给了枢密院，但是枢密院却不能直接指挥军队。而后北宋又将指挥军队的权力，交给了殿前司。但是殿前司却不能调遣军队。这样赵匡胤自认为合理的官僚制度就诞生了。
虽然这个制度对于赵匡胤来说是最好不过的，但是却产生了一个大的弊端。那就是两个部门的人越来越多。出现问题后，两个部门推诿扯皮的情况，也经常出现。大大降低了北宋的军事实力。同时也影响到整个官僚系统，劣币驱逐良币，其他部门也时常效仿这两个部门。朝廷内闲散的官员越来越多。
