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从制裁公布的时间上看，美国当地时间1月20日12时，拜登宣誓就任新一届美国总统，特朗普政府的任期在这一刻就正式宣告结束。所以，制裁令出台时，名单上的那些被制裁对象已经是"前政府官员"。
也就是说，这个时候他们成为普通美国公民。中方的制裁不会影响中美政府层面的关系。
再来看制裁令中的表述：
过去几年，美国一些反华政客出于一己政治私利和对华偏见仇恨，罔顾中美两国人民的利益，策划、推动实施了一系列疯狂的行径，严重干涉中国内政、损害了中国的利益、伤害了中国人民的感情，也严重破坏了中美关系。中国政府捍卫国家主权安全发展利益的决心坚定不移。
这其实是列出了，制裁这些美方人员的主要原因。正因为他们干了这些事儿，所以才被纳入这份制裁名单。
中方决定对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名人员实施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奥、纳瓦罗、奥布莱恩、史达伟、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博尔顿、班农等。
这里是给这28人下了一个定性：在涉华问题上严重侵犯中国主权，或者负有主要责任。
