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1942年的中途岛海战后，盟军逐渐在太平洋取得了战略进攻的主动权，打败日本就是时间早晚的问题。就在英国、苏联还在为战事焦头烂额的时候，老练的罗斯福已经在考虑战后的利益瓜分问题了。
鉴于此，罗斯福在1943年6月致电蒋介石，表达了想要邀请蒋氏、丘吉尔和斯大林进行四方会谈的意愿。
蒋氏在接到邀请后，一方面很高兴，因为这毕竟是自鸦片战争以来，世界大国第一次邀请我国领导人参加这种世界性级别的会议；另一方面蒋氏也在担忧，国内的抗战正处在紧要关头，南京的汪精卫伪政权时刻在自己内部搞分化拉拢，如果自己离开国内，局势会不会引起变化？
最重要的是，苏联此时和日本正在眉来眼去，如果此时自己与斯大林会晤，会不会影响国人对抗战的积极性？被国人误会自己的抗战态度和决心？
思来想去，蒋氏决定通过宋子文向罗斯福递话：在苏、日未正式决裂之前，自己与斯大林见面是否合适？建议先由英、美、苏三国进行会谈，自己可以选择合适时机与罗斯福单独会晤。
1943年8月18日，罗斯福再次邀请蒋氏飞华盛顿与罗斯福晤商。中方以蒋氏“军政羁身，似难远行”为由婉言谢绝。
1943年10月28日，英、美、苏三国外长在莫斯科进行了开罗会议的准备会议，取得了积极地进展。为此，罗斯福再次致电蒋氏：
“余知阁下不欲久离贵国，但现时远行，对余甚为适宜。余正期望与阁下相见，因余信有多数问题，惟有吾人面觌，方能得圆满之解决。”
