一是与唐王朝的府兵制作有很大关系。怎么来理解这种制度呢？我们先了解一下唐初的府兵制度吧！
大唐王朝建立初期，为了国家稳定，推行了府兵制，当时把天下分为10道和634个府，这个道在军队体系内相当于我们今天的大军区，府相当于地方武装部或者军分区这种单位。而关内所占的数量有261个之多，明显的是关内重于关外，也就是说，在李渊、李世民执政时期，把防守的重点放在了关内，对关外只是做了基本的战略布局。
府兵制刚开始时对大唐王朝的稳定发展做出了很大贡献，可以说是一种比较完美的制度。但随着时代的发展，府兵制的缺点也逐渐显露出来。到了唐高宗李治和武则天时期，府兵制已经对当时的社会发展造成诸多弊端。
唐玄宗上台之后，要开创开元盛世的大好局面，加之防守边关的人越来越少，很多人都不愿意呆在条件艰苦的边关。面对这种情况，唐玄宗接纳了宰相张说的建议，大量招募士兵扩充禁军队伍，直接把地方武装变为国家职业军人，一下子全国转型的职业军人上升到十二三万的规模，非常庞大。
