说起这个被外国列强打得很惨的清朝，很多人现在听了便是叹惋。清朝末期的社会动乱、政治腐败、官不为政，倒不如说清朝想要弥补其实也无济于事，彼时的中华已经是个很大的烂摊子，被捅出来的篓子其实也是有很多人想补的，但是补不补得上就是另一回事了。
且说国家的命脉--军队，俗话说得好，得了兵权等于得了国家。但其实那个时候的清政府并没有什么能用的兵了，曾经的湘军淮军都解散得差不多了，没有能够听令出动的军队。于是清政府就紧急下令各省赶快组织新的军队，并且意欲打造数支理想化的军队，要拥有现代化的训练方式和现代化的训练武装。在各省所新建的军队中，无疑是北洋军的兵力最为强大。
可是清政府依旧没有办法调动这支总共七万多人的军队。主要原因还是老情况，"兵只识将"的情况出现了。众所周知当兵的也需要军饷，而在清末时期那个社会被征来的兵更是如此，谁给自己发军饷，自己就跟着谁混。
然而急于操练新军队的清政府其实也无暇给军队发放军饷了，只顾着让人筹办一些西方列强的先进军备。这时候军队的人其实眼里已经没有什么清政府什么皇帝了，谁给他们发军饷，他们就听谁的。
