“大伙找龙牧公司派驻隔离场的负责人孙福杰反映，对方回应‘天气热，是蚊虫叮咬，没啥事’，他还拿出海关开的进境货物检验检疫合格证，我们也不懂，看到合格证就放心地回家了。”采访中，朝鲁门展示了手机里的图片和视频，向记者证实，当时在隔离场里的一些牛身上，已经出现结节——牛结节性皮肤病的主要症状。
↑10月14日，牧民在连云港中澳达博进境活牛检疫隔离场发现，牛身上已出现明显结节症状。受访者供图）
对此，南京海关回应，智利自1987年至今未发生过此病，同时经对入境后采集的血清再次检测，结果为阴性，故目前已排除疫源来自智利。
为查明此次疫源，海关部门采集了隔离场周边农贸市场和屠宰场的牛肉、污水等环境样本，以及蚊蝇等昆虫样本，检测阳性率分别为43%和23%。
12月8日，南京海关内部人士对本报记者透露：“海关部门初步认为，此次疫情发生在进口牛隔离后期、放行之前。”
经基因序列比对，上述阳性样本及隔离场内环境样本，与此前新疆伊犁州发生的牛结节性皮肤病毒株同源性高达100%。据了解，自去年新疆伊犁哈萨克自治州确诊该病后，目前国内已知有福建、广东等13个省市先后发生疫情。
据海关内部人士透露，此批次进口牛入境前，连云港海关从未接到任何公开或内部关于江苏省出现牛结节性皮肤病的报告，因此，该批进口牛当时未进行牛结节性皮肤病疫病检测。
12月10日，江苏省农业和农村厅表示，江苏省市县农业农村部门高度重视，全面排查，全面检测，全面紧急免疫接种，全力部署防控工作，“当前，面上防控工作到位，未发生疑似疫情”。
面对各方回应，斯日古楞等多位采访对象表示，此次牛结节性皮肤病疫情必须追根溯源，找到并及时控制传染源，避免不加处置的疫情源头造成另一波、更大范围的疫病传染和蔓延。
↑11月24日，内蒙古自治区正蓝旗桑根达来镇柴达木嘎查防疫员格日勒图在为当地牧民的牛打针免疫。新华社记者贝赫 摄
联动补漏洞，政策不宜一刀切
今年1月，农业农村部、海关总署共同发布256号公告，将牛结节性皮肤病列为《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》的一类传染病、寄生虫病。
“在这种形势下，病牛还能顺利获得检验检疫‘合格评定’，说明检验检疫环节出了漏洞。”内蒙古动物卫生监督所副所长张玉光道。
张玉光建议，各地海关部门亟须完善检验检疫内容、流程及免疫接种等工作，同时对隔离场使用、消毒等工作进一步加大监管力度，尤其是要对一线检疫人员加强牛结节性皮肤病的认识、防控、检疫培训。
亦有行业人士呼吁，农业农村部门务必要与海关部门形成紧密的联动，提示地区风险，进口牛的隔离工作可避开高风险地区开展。
根据相关规定，对于进口活牛，货主可凭出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明，直接运往国内目的地，动物卫生监督机构不再出具检疫合格证明。
锡林郭勒盟农牧局动物疫病预防控制中心副主任柳瑞云认为，鉴于此次进境动物流通环节的检疫漏洞，她建议即使面对的是“绿证”，主要进境动物运入国内目的地时，在严格实行报批报审制度的同时，可由当地农牧部门进行“二次检验检疫”，为生物安全再上一重保险。
另有行业人士担忧政策“一刀切”。当前，“减羊增牛”成为北方不少地区牧业高质量发展的重要途径。其中进口牛对于本土牛产业品种改良、提质增效等方面发挥着显著作用。今后一段时间内，持续引进种牛，仍将是国内一大趋势。
“不能因为出现疫情，就以‘减少进口牛数量’‘缩减进口牛企业’等方式来应对。要用发展的眼光看待发展中的问题，在保障进口安全的同时，促进产业发展。”这名行业人士称。
