康熙皇帝
当然，对于清廷统治威胁最大、也最难驯服的，一直是游牧民族活动的区域，也就是内蒙、外蒙和新疆地区。游牧民族由于由于其特有的生活方式，决定了每一个牧民都是最优秀的骑兵，同时，他们还具有极强的侵略性。同样以骑射起家的满清八旗，更对此心知肚明。
因此，蒙古诸部一直是清朝最为警惕的对象。征服蒙古地区之后，清朝参考八旗制度，对蒙古地区实行了盟旗制度，将各个部落划分区域，限制他们的游牧范围，从而减少了蒙古各部落之间的交流。
与此同时，清朝大力支持藏传佛教在蒙古地区的传播，从而极大的缓解了游牧民族的戾气，减小了他们的攻击性。而且，由于大量年轻人出家，也极大减少了蒙古部落的人数。就是这样一个釜底抽薪般的政策，从根本上减少了游牧民族的数量和攻击性，使得准噶尔汗国被平定之后，北方再无大的叛乱。
