预计与中国签订所希望的条约需要动武或者至少需要显示武力，所以普鲁士海军部报告说明一八五九年秋天可以提供数艘军舰为代表团护航。与此同时，普鲁士政府还取得了代表德意志关税同盟其他成员国谈判的权利。普鲁士摄政王在给奥伦堡的指示中说，"必要时应积极加入参战国的行动，清政府批准英法强加的不平等条约，次年，普鲁士谈判代表团就抵达上海，年中开始与清政府谈判。这时病中的咸丰皇帝还在热河避难，由恭亲王在京代理朝政。他对又冒出一家要求签约茫然不知所措，建议将谈判推迟。奥伦堡不予理睬，从上海直奔天津。清政府被迫派两名代表与其谈判。谈判的基础是普鲁士政府仿照中英、中法《天津条约》的内容提出的草案。谈判一度中断。原因是奥伦堡未经清政府同意，便派马克斯·冯·勃兰特带人到北京，并且自行占据了一处空房子。恭亲王忍无可忍，要求勃兰特离开北京，否则就要用武力驱逐，以阻止奥伦堡进京。因此谈判中断。普方召回勃兰特等人，谈判恢复。谈判中最有争议之点是普鲁士要求在北京设公使馆。最后普方作出"让步"，同意将设馆时间推迟五年。但在实质问题上，奥伦堡盛气凌人，寸步不让。
条约文本敲定，普鲁士不费吹灰之力，得到了英法通过战争在中国获得的特权。条约共40条，主要内容如下①德意志领土上的各国享有最惠国待遇；②普鲁士有权向北京派外交代表；③允许德国臣民在开放的中国商埠定居、经商、办工业、购置地产或房产、建教堂等，德国船只和货物可以自由出入上述港口；④德国人的生命和财产受中国当局保护；⑤只有德国领事有权逮捕和惩办德国臣民；⑥允许德国军舰进入中国港口。普鲁士外交代表雷富斯与清政府官员在上海交换了条约批准书。同年普鲁士在上海设总领馆并组建领事裁判法庭。
换约拖延的原因是普鲁士代表要求中国皇帝为他所代表的各邦国的条约文本都加盖皇帝玉玺，中方不同意。最后双方协议给各邦国一份没有皇帝玉玺的副本。普鲁士则代表关税同盟二十几个小国以及未加入关税同盟的两个大公国和三个汉萨城邦在条约上签字。后来，当上普鲁士内政大臣的德尔布吕克谈到这次普鲁士代表团强迫清廷签约时说:"为了这项使命花掉了四十二万塔勒是十分值得的，立竿见影的收获是我们在东亚与英国、法国、俄国和美国平起平坐了"，"我们成了不属于奥地利的德意志代表"，"普鲁士成了德意志在远东实际利益的代表"。我们的国家，就这样一步步被瓜分的什么都没有剩下。
所以说，落后就要挨打，我们一定要把实力增强起来，才能不受外国人的欺凌和剥削，总有一天，中国一定会站在世界的顶端，让他人不敢小瞧我们。
