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1900年，英、美、俄、日、法、德、意、奥八国联军攻入北京，慈禧太后那拉氏携光绪帝一路奔逃到西安，才算松了一口气，清政府首都第二次落入敌手。有了第二次鸦片战争都城沦陷的经验，慈禧太后那拉氏知道洋人不会久居北京，派两广总督李鸿章为全权代表，和八国联军谈判，第二年9月7日签订条约，因为是农历辛丑年，故称《辛丑条约》。
那个时代，战争的法则很简单、很野蛮，败了就得赔钱，并不分正义与否，这次战败也是同样，清政府败了，赔款天经地义，没有人觉得不妥。《辛丑条约》第六款规定：赔款各国白银4.5忆两，分39年还清，本息合计9.82多亿两，以海关关税和盐水做抵押。仔细研读，你会发现，这笔巨额赔款除了赔付上述8国之外，还有3国，分别为比利时、西班牙、荷兰，也就是说这笔白银是赔给了11国，这是为何？
这还要从八国联军侵华战争爆发时说起，20世纪末，西方列强对中国的侵略日益加剧，洋人欺负乡民的事屡屡发生，官府惧怕洋人，乡民多占理却吃亏，山东地区百姓自发组织义和团，旨在"扶清灭洋"，保护百姓，把洋人赶出中国。
