宋高宗之所以重用秦桧，因为秦桧是当时唯一一个主张赵构收回军权，以保全南宋朝局稳定，并最终成功的大臣。
赵构在南渡之后首先宠用的丞相是救驾康王赵构，拥有从龙之功的汪伯彦和黄潜善二人。而汪、黄二人实际上也非常符合赵构设计的整个南宋局势构成，一是坚定对金求和、二是强化中央直辖军的编织，进行军权掌控。（注，由于南宋初定，岳飞、张俊、韩世忠、刘光世为首的四大将各自拥有私人军队，甚至把国家军队番号都叫成以自己姓为旗的部队，比如岳家军、韩家军等，严重威胁到赵宋皇室军权的统治）。
按理说汪、黄二人应该是非常符合赵构的理念的，结果公元1127年发生"维扬之变"，汪黄势力集团被清除，开始重用中坚官僚代表吕颐浩，但是吕颐浩的政治理念和赵构并不符合，于是元祐党人赵鼎继被赵构重用。可是绍兴七年（1137年）淮西军变发生，四大将之一的刘光世率领十万精兵和百姓投降伪齐，这使得赵构削军权的行动迫在眉睫。
