当时清政府已经用尽全力了吗？实际上并没有。
如果清政府用尽全力去抵抗列强，这个胜算实际上应该能够达到五成左右，并不是没有丝毫胜算。
经历了甲午一败之后，清政府其实已经对军队进行了一次升级。
北洋新军虽然是这次军队升级最为重要的一环，但并不是唯一一环。
聂士成所部、董福祥所部、宋庆所部，实际上都是清政府这次军队升级过程中极为重要的构成部分。
而且在光绪皇帝维新变法失败了之后，慈禧再一次意识到了控制兵权的重要性。
于是，慈禧为了加强对京畿地区军队的控制，让荣禄出手整编当时京畿地区实力最强的几支队伍。
到了1899年，荣禄经过整编形成了由前、后、左、右、中五支部队组成的武卫军。
荣禄亲任武卫中军统帅，聂士成部编成武卫前军，董福祥部编成武卫后军，宋庆部变成武卫左军，袁世凯部则编成武卫右军。
所以，1899年之后清政府最为精锐的军队实际上就是武卫军，负责拱卫京畿安全的也是武卫军。
武卫前军驻守芦台一带，武卫后军驻守蓟州一带，武卫左军驻守山海关内外，武卫右军驻守天津一带，武卫中军则驻守于京城南苑。
