宋王朝在历史上有一个非常有名的国家政策，那就是重文抑武，这个政策的实施，很大程度上是因为宋朝的皇帝怕一些有心之人利用军权而威胁到自己的统治，所以在提前预防军权的动乱。
但是在这样的高压政策下，很多武官就没有了生存的环境，以至于宋王朝的军队实力整体呈下降趋势，所以我认为北宋始终无法收复燕云十六州很大一部分原因就是因为缺少有能力的五官来训练出一支有能力的军队。
(一)没有得力的将领带兵打仗
宋朝的皇帝在实行重文抑武的政策以后，将很多有能力的将领的兵权收归中央了，而这些将领也意识到了皇帝对他们的忌惮，为了保住自己的小命，很多人都因病退出官场，或者是因年龄过大而退出官场，而这些有能力的军官纷纷退出官城，就造成了军队中青黄不接的情况。
