在东亚地区庞大而漫长的大一统集权史上，任何政治家想要做一点切实可靠的事情，都不能以伤经动骨的大调整为代价。那样极有可能动摇国本，危机自身。幸好，聪明的先人有另一个办法，那便是划定新区，建立样板。
作为历史上第一个大规模对外开疆拓土的时代，汉武帝时期的汉朝在北部与西部地区多有经略。位于南方农耕文化与北方游牧文化交界处的河套地区便成为了汉武帝北伐匈奴的重要基地。而汉武帝时代对于河套地区的一系列营建与管理更是集中体现了汉武帝本人所推崇的治国理念。这些理念也在当时及之后的年代里，左右着整个汉朝的治国方针与总体战略。
