邓华和粟总在一起
主席并未采纳邓华的建议，仍然让他代理志愿军司令员兼政委，主持志愿军全面工作。在邓华主持工作期间，恰好是驻韩美军第三任司令克拉克在任期间。这一时期，志愿军武器装备大为改善，战术战法愈加精妙，呈现出越战越强的势头，美韩军队一直处在被动挨打之中，以至于克拉克在回忆录中，对这一期间美军的战况深感悲哀--
"这是一个悲剧，我们所付出的代价相当于各次军事行动总伤亡人数的一半，至于战果则一无所有。"
马克·韦恩·克拉克
邓华之所以两让司令却没让成，还是由于主席、总理、彭总对他品格和能力的高度信任和欣赏。
当初，半岛局势紧张之际，林彪和罗荣桓力举原15兵团司令员邓华接管13兵团，以该兵团为班底组建东北边防军，理由是他的素质更加全面。原来拟定的边防军主要首长粟裕、萧劲光、萧华，均因各种原因未能到任，后经总理和代总长聂荣臻建议，主席批准，东北边防军暂时归东北军区指挥，而边防军整训的具体工作，都是由第13兵团机关负责完成的。
志愿军参战后，依靠独特的战法和高昂的士气，给了美军以当头一棒，一连取得了三次战役的胜利，攻克汉城，打过三八线，国内一片欢腾。但胜利的背后，是志愿军付出的巨大代价，也面临越来越严重的困难。彭总冷静分析局势，认为以志愿军目前的装备水平，要想彻底把美国人赶下海是不太现实的，抗美援朝战争不但是艰苦的，而且是长期的。他担心后方对战争的艰巨性及前方面临的困难未必清楚，因此决定回国汇报。
