众所周知，无论古今中外任何时期，军队都是对一个国家政权的稳定和存在是至关重要的存在，所以最高统治者总会想法设法或牢牢掌握住军队或给以强力的制约。一旦军权旁落或者势大，往往会不利于国家的正常运行，甚至造成社会的动荡。
然而在明朝的历史上却出现了这样一个奇怪的现象--时任内阁首辅的张居正竟能绕过皇帝完成调动部队的一切所需手续，私自调兵遣将！明朝内阁首辅的确权柄不小，但是要说权力最大的内阁首辅就非万历初年的张居正莫属，甚至于民间流言都称其为张摄政，权柄之大可见一斑。那么这张居正的权力又如何发展到这么大，甚至可以染指兵权呢？
这就要从内阁的设立说起了，明朝立国之初沿袭了前朝的官员体系，设立有丞相。但是自古以来皇权和相权都是一对不可调和的矛盾，而恰好朱元璋从草根逆袭上位不仅权力欲极强，而且也不吃制约平衡的帝王术那一套，所以干脆废除了丞相制度，直接统御六部。这样一来，皇帝就不得不每日面对海量的公务，让朱元璋忙的焦头烂额，极大的牵扯了自己的精力和时间，所以朱元璋又成立了内阁，召集内阁大学士协助自己处理公务，尽管大学士品级不高仅仅是五品，但是由于可以靠近皇帝言论直达天听，所以位低权重。
