历史资料表明，三国时魏国的典农官员直接对大司农负责。另外在高平陵之变时，大司农桓范曾表示洛阳典农治所在城外，只要有我大司农的印章，将可以让全国典农官员全听我的。
三：典农制度的发展
关于典农制度，我们还要将研究的角度回归农民的组成部分。很多地方是政府有组织的招募百姓形成"部落"参与农业生产。在屯田早期，政府有时会强制百姓参与屯田，在考虑袁涣的建议后，曹操才决定不强制组织百姓屯田，换为政策鼓励等方法。此令一出，很多百姓反而愿意加入"屯田部落"。
在曹操大肆推广屯田制度的时候，国渊常常能够处理好官职和百姓的关系，在规则制定和制度推广上体现重要作用，以致于五年时间里曹操控制范围就达成"仓厦丰实"的成就。
