唐朝节度使，到底可以管理多少军队，为什么能威胁中央政权的统治？(2)

起初，设立这样的一个官职，就只有一个作用，它主要的权利是不需要兵符就能够调动军队，而且能够调动钱币和粮食。但是这样的权利只是为了让军队的提升效率调高，并不会给他们直接插手政权的权利。

唐朝为什么要设立这样的一个制度呢？

原因很简单，主要有以下几点。

第一：边境的矛盾不断激化，边疆的安定直接影响到国家朝堂的安定，况且在唐朝，契丹的攻势是非常猛烈的。所以说为了国家能够安定，唐玄宗就设立起了这样的一个官职。那么有人会说，设立节度使就相当于设立诸侯国，有了兵权就有危险，为什么不派遣将军去打仗呢？