鉴于唐末之弊端，宋朝早年，政府通过回收地方人事权与行政权、派遣官员接手地方三司场院与税收事务来剥夺藩镇的剩余索取权--这也是赵普所谓"稍夺其权，制其钱谷"（《续资治通鉴长编·卷2》）的内在含义。
安史之乱以后，军费开支地方化意味着国防事务由地方承担，因此削藩政策的实行，在事实上将原本由藩镇承担的部分国防责任，上移至中央政府。此时，朝廷不得不参与地方的防务组织。但逐步回收藩镇的军事权力，与宋太祖的意愿是一致的。就在他建立宋朝后不久，便派遣自己的一干心腹前往地方担任沿边都部署、沿边都巡检，以整合地方军事资源。
▲宋太宗赵光义
